标准集团解读HJ 1203-2021 自然保护区生态环境保护成效评估标准

1 适用范围

本标准规定了自然保护区生态环境保护成效评估的原则、周期、方法、流程、指标体系、评分标准、结果以及报告格式。

本标准适用于国家级自然保护区生态环境保护成效评估。地方级自然保护区生态环境保护成效评估可参照本标准执行。

2 规范性引用文件

本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是未注日期的引用文件，其新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

GB 3097 海水水质标准

GB 3838 地表水环境质量标准

GB/T 24708 湿地分类

GB/T 26424 森林资源规划设计调查技术规程

GB/T 31759 自然保护区名词术语

HJ 442.10近岸海域环境监测技术规范 第十部分 评价及报告

HJ 623 区域生物多样性评价标准

HJ 1156 自然保护地人类活动遥感监测技术规范

HJ 1171 全国生态状况调查评估技术规范-生态系统格局评估

HJ 1173 全国生态状况调查评估技术规范-生态系统服务功能评估

DZ/T 0303地质遗迹调查规范

LY/T 1814自然保护区生物多样性调查规范

NY/T 2998 草地资源调查技术规程

DB 37/T 3588 海岸线调查技术规范

《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119 号）

《海水质量状况评价技术规程》（试行）（海环字〔2015〕25 号）

《自然保护地生态环境监管工作暂行办法》（环生态〔2020〕72 号）

3 术语和定义

GB/T 31759 界定的以及下列术语和定义适用于本标准。

3.1

自然保护区 nature reserve

对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

3.2

生态环境保护成效 conservation effectiveness of ecology and environment

自然保护区对主要保护对象、生态系统结构、生态系统服务、环境要素等方面的保护效果，以及在主要威胁因素等方面的管控效果。

3.3

自然遗迹 nature monument

自然界在其发展过程中天然形成并遗留下来的，在科学、文化、艺术和观赏等方面具有突出价值的自然产物。

3.4

生态系统服务 ecosystem services

自然生态系统提供的对人类生存和生活质量有贡献的原料、产品和生态功能，包括生物多样性维护、水源涵养、水土保持、防风固沙、固碳等方面的服务。

3.5

指示物种 indicator species

具有较高的濒危等级或保护价值，或其生境需求能够涵盖其他物种生境需求，或对生态系统的结构和功能起决定作用的物种。

3.6

外来入侵物种 invasive alien species

在当地的自然或半自然生态系统中形成了自我再生能力、可能或已经对生态环境、生产或生活造成明显损害或不利影响的外来物种。

4 评估原则

4.1 科学性原则

自然保护区生态环境保护成效评估应坚持严谨的科学态度，采用生态学、保护生物学等相关科学技术和方法，科学评估自然保护区生态环境保护成效。

4.2 系统性原则

自然保护区生态环境保护成效评估是对主要保护对象、生态系统结构、生态系统服务、环境要素以及主要威胁因素、违法违规情况等内容的系统性评估。

4.3 可操作性原则

根据自然保护区生态环境特征，基于可监测、可获取的数据，选择典型性和代表性的评估指标，结合现场考察，进行评估。

5 评估周期

自然保护区生态环境保护成效评估原则上每五年开展一次。

6 评估方法

自然保护区生态环境保护成效评估包括生态环境变化评估和生态环境状况评估两个方面。其中，自然保护区生态环境变化采用定量评估的方法，自然保护区生态环境状况采用定量评估与定性评估相结合的方法。

自然保护区生态环境保护成效评估结果通过生态环境状况等级和生态环境变化等级进行综合判定。

7 评估流程

自然保护区生态环境保护成效评估流程主要包括特征分析、选取指标、获取数据、形成评估方案、分别对生态环境变化和生态环境状况进行指标计算与分析、形成评估分数和结果、等级调整、编写评估报告等环节，具体流程见图 1 示。

特征分析的目的是根据自然保护区总体规划、综合科学考察报告、专项调查报告、实地调查监测数据、土地利用数据等资料，确定自然保护区的主要保护对象、自然生态系统类型、生态系统服务、环境要素等特征。

根据特征分析结果，从主要保护对象、生态系统结构、生态系统服务、水环境质量等评估内容中选取反映自然保护区特征情况的指标进行评估；主要威胁因素和违法违规情况的指标均需进行评估。评估所需的数据既可来源于自然保护区内的调查监测，亦可从有关部门及单位不同尺度调查、评估和监测结果中获取。在此基础上，形成每个自然保护区针对性的评估方案。